食堂社会化改革启动后的20年间，在经历了零打碎敲的初级阶段之后，一批优秀的经营者迅速成长起来，逐渐发展成了规模大、实力强、专业化程度高的专业承包食堂的企业。近年来，必发集团7790网址网页企业包括大小食堂承包商达到了百家之余，大量社会资本的涌入和大批专门承包食堂企业的兴起，培养了大批的专业食堂经营的经理人和技术人员，现代食堂业作为一个独立的产业开始形成。

食堂承包产业的形成

回顾食堂业的发展历史，在我国，传统的食堂从来都是作为一个后勤保障部门存在于某一个单位之中的，它提供的服务主要针对单位内部人员，既不对外提供有偿服务，也拒绝单位之外专业餐饮企业来承包经营食堂，所以，可以这么认为：直到后勤社会化改革之前，食堂虽然与千千万万人的生活密切相关，但并不是一个独立的产业。

按照当代产业经济学的观点，一个产业的形成，必须具备以下几个条件：

1、部门独立，不依附其他行业或产业而独立存在；

2、劳动具有职业性和有偿性；

3、专业从事该项生产活动的主体企业，尤其是具有市场竞争力的强势企业，已经成长起来，并形成产业群体；

4、职业化的技术队伍和经理人队伍已经形成。

长期以来，我国国有单位的食堂一直采用自我管理、封闭经营的方式，由于缺乏竞争、规模弱小、专业化程度低，而且管理体制僵硬，自营食堂的运营效率极其低下，成为各单位一个沉重的包袱。按照交易成本理论，自营食堂的内部无竞争、效率低下，必须引入竞争机制，实行专业化经营，也就是开展“后勤社会化”改革。

2005年，教育部规划司后勤改革提出了新型高校后勤保障体系框架，即“政府宏观调控，市场提供服务，学校自主选择，行业规范自律，职能部门监管”的“后勤社会化”改革方针。

1、在管理方法上，从单纯的行政管理向科学的经济管理转变；

2、在服务形式上，由行政型后勤向经营型后勤转变；

3、在服务方式上，由封闭式服务向开放式服务转变。

通过改革，单位继续保留食堂的所有权、管理权和部分收益权，将食堂的经营权和主要收益权过渡给承包食堂的企业或个人。这意味着，食堂业不再仅仅作为某些机构内部的保障部门而存在，而是由经营主题自主经营，从事食堂承包经营的餐饮企业可以承包经营多个单位的食堂，甚至可以跨省市经营，这为现代食堂产业的形成提供了市场条件。